外資企業(yè)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證申請通過必備要求
自《網(wǎng)絡借貸信息中介機構業(yè)務活動管理暫行辦法》公布以來，關于申請相應的增值電信業(yè)務經(jīng)營許可的話題熱議不斷。我們在工作中常常遇到一些外資背景的企業(yè)客戶想要進軍互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)，這些企業(yè)通常由外商獨資設立或中外合資設立，在本文中我們簡稱為“外資互金企業(yè)”。
提及開展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，就涉及經(jīng)營增值電信業(yè)務，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》，經(jīng)營增值電信業(yè)務需要取得相關電信業(yè)務經(jīng)營許可證，至于應取得何種許可證，本文不再展開討論，具體可參考《電信業(yè)務分類目錄》(2015年版)。我們將重點分析外資互金企業(yè)在國內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務時申請相關增值電信業(yè)務許可證的注意事項。
監(jiān)管部門對外商投資企業(yè)從事增值電信業(yè)務存在相關限制，申請增值電信業(yè)務經(jīng)營許可的條件和流程與內(nèi)資企業(yè)有所區(qū)別，具體條件及流程如下：
一、申請外資增值電信業(yè)務經(jīng)營許可條件
根據(jù)2008年國務院頒布的《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》(下稱“《管理規(guī)定》”)，“外商投資電信企業(yè)，是指外國投資者同中國投資者在中華人民共和國境內(nèi)依法以中外合資經(jīng)營形式，共同投資設立的經(jīng)營電信業(yè)務的企業(yè)?！闭f明外資互金企業(yè)在國內(nèi)從事互金行業(yè)，經(jīng)營增值電信業(yè)務應以中外合資經(jīng)營形式設立。
據(jù)《管理規(guī)定》要求，外資互金企業(yè)申請增值電信業(yè)務經(jīng)營許可應遵循如下條件：
1、注冊資本
經(jīng)營增值電信業(yè)務的外資互金企業(yè)的注冊資本應當符合下列規(guī)定：
(一) 經(jīng)營全國的或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍的基礎電信業(yè)務的，其注冊資本低限額為10億元人民幣;經(jīng)營增值電信業(yè)務的，其注冊資本低限額為1,000萬元人民幣;
(二) 經(jīng)營省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的基礎電信業(yè)務的，其注冊資本低限額為1億元人民幣;經(jīng)營增值電信業(yè)務的，其注冊資本低限額為100萬元人民幣。
2、出資比例限制
增值電信業(yè)務屬于限制類外商投資行業(yè)，根據(jù)《管理規(guī)定》第六條，“經(jīng)營增值電信業(yè)務(包括基礎電信業(yè)務中的無線尋呼業(yè)務)的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，終極不得超過50%”。但近年來，我國對外商投資電信企業(yè)股權比例限制有所放寬，2015年6月19日，工信部頒布了《工業(yè)和信息化部關于放開在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(經(jīng)營類電子商務)外資股比限制的通知》(下稱“《通知》”)，“在全國范圍內(nèi)放開在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(經(jīng)營類電子商務)的外資股比限制，外資持股比例可至100%?！?/span>
根據(jù)上述規(guī)定，申請第一類增值電信業(yè)務“在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(經(jīng)營類電子商務，需取得EDI證)”的外資比例在全國范圍內(nèi)已完全放開，但若同時經(jīng)營其他類增值電信業(yè)務，如第二類增值電信業(yè)務中的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(需取得ICP證)，則外資比例仍受50%的高外資比例限制。
根據(jù)上述規(guī)定，外資互金企業(yè)的外方投資比例超過50%，則不符合申請經(jīng)營增值電信業(yè)務的法定條件(經(jīng)營類電子商務除外)。而要解決這一問題，需要調(diào)整外方投資比例。值得注意的是外方投資者在企業(yè)中不高于50%的出資比例要求是“終極”，意味著在認定外資互金企業(yè)的外方出資比例時需要追溯到企業(yè)的終極投資人。因此，作為外資互金企業(yè)想要直接申請或者通過股權并購獲得增值電信業(yè)務許可證(如ICP證)都繞不過《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》第二條、第六條出資比例的穿透核查。
3、其他條件
外資互金企業(yè)的外方主要投資者應當具有經(jīng)營增值電信業(yè)務的良好業(yè)績和運營經(jīng)驗。除此之外還應當符合電信條例規(guī)定的經(jīng)營增值電信業(yè)務應當具備的條件。
二、申請外資增值電信業(yè)務經(jīng)營許可程序
1、由中方主要投資者向國務院工業(yè)和信息化主管部門提出申請;
2、由國務院工業(yè)和信息化主管部門予以批準的，頒發(fā)《外商投資經(jīng)營電信業(yè)務審定意見書》;
3、其投資項目需要經(jīng)國務院發(fā)展改革部門核準的，國務院工業(yè)和信息化主管部門應當在頒發(fā)《外商投資經(jīng)營電信業(yè)務審定意見書》前，將申請材料轉送國務院發(fā)展改革部門核準。
由中方主要投資者憑《外商投資經(jīng)營電信業(yè)務審定意見書》向國務院商務主管部門(跨省、自治區(qū)、直轄市范圍增值電信業(yè)務)或省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務主管部門(經(jīng)營省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)增值電信業(yè)務)報送擬設立外商投資電信企業(yè)的合同、章程;
4、國務院商務主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務主管部門作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書》;
5、中方主要投資者憑《外商投資企業(yè)批準證書》，到國務院工業(yè)和信息化主管部門辦理《電信業(yè)務經(jīng)營許可證》手續(xù);
6、外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者憑《外商投資企業(yè)批準證書》和《電信業(yè)務經(jīng)營許可證》，向工商行政管理機關辦理外商投資電信企業(yè)注冊登記手續(xù)
三、（1）《外商投資經(jīng)營電信業(yè)務審定意見書》材料
1. 申請表
2. 項目建議書
3. 營業(yè)執(zhí)照
4. 章程
5. 股權架構圖
6. 中外投資者有關證明材料
7. 投資者電信業(yè)務運營經(jīng)營證明材料
（2）《外商投資企業(yè)批準證書》材料
1、 申請書
2、 可行性研究報告
3、 企業(yè)名稱預登記證
4、 投資者的注冊登記證
5、 投資方銀行資信證明
6、 中方營業(yè)執(zhí)照
7、 企業(yè)的合同、章程
8、 董事會名單
四、未按要求申請增值電信業(yè)務經(jīng)營許可的法律后果
自《網(wǎng)絡進行借貸信息技術中介服務機構業(yè)務管理工作暫行辦法》明文規(guī)定以來，申請相應電信業(yè)務經(jīng)營許可的話題一直是熱議的話題。在我們的工作中，經(jīng)常會遇到一些有外資背景的企業(yè)客戶想進入互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)。這些公司企業(yè)通常是中外獨資或合資的。在本文中，我們簡稱為“外國共同基金公司企業(yè)”。
說到發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，涉及到運營增值電信業(yè)務。根據(jù)《中華人民共和國電信條例》，經(jīng)營增值電信業(yè)務需要取得相關電信業(yè)務許可證。至于應該獲得什么樣的許可，本文不再討論。詳見《電信業(yè)務分類目錄》（2015版）。 我們重點分析了國外共同基金公司在中國開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務申請增值電信營業(yè)執(zhí)照的注意事項。
監(jiān)管部門對從事專業(yè)增值電信業(yè)務的外商投資公司企業(yè)有相關限制。申請增值電信業(yè)務許可證的條件和程序與內(nèi)資企業(yè)不同。具體條件和程序如下：
一、申請條件
在2008年，國務院頒布了“外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定”（以下簡稱“”條例“”）規(guī)定，“外商投資電信企業(yè)”是指外國投資者和中國投資者在中華人民共和國中國的依法以合資共同成立公司的形式。詳細說明外資互聯(lián)網(wǎng)金融公司企業(yè)在我國從事專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)，增值電信業(yè)務應以中外合資的形式設立。
根據(jù)《管理制度規(guī)定》的要求，外資互保金公司進行企業(yè)在申請增值電信業(yè)務發(fā)展經(jīng)營許可時應符合現(xiàn)在以下工作條件：
1.注冊資金
從事專業(yè)增值電信業(yè)務的外資共同基金公司企業(yè)的注冊資金需要符合下列要求：
（一）全國或跨省、自治區(qū)、直轄市的基礎電信業(yè)務較少注冊資金為10億元元；增值電信業(yè)務較少注冊資金為元1000萬元；
（二）省、自治區(qū)、直轄市注冊資金較少限額為1億元元；增值電信業(yè)務較少注冊資金為100萬元。
2.出資比例限制
增值電信服務是限制外商投資的業(yè)。根據(jù)《管理規(guī)定》第6條“外商投資電信企業(yè)經(jīng)營增值電信業(yè)務（包括基礎電信業(yè)務中的無線尋呼業(yè)務）的外商投資比例不得超過50％”。然而，近年來，中國對外商投資電信公司持股比例的限制有所放松。2015年6月19日，工信部頒布了《工業(yè)和信息化部關于放開在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務（經(jīng)營類電子商務）外資股比限制的通知》（以下簡稱“《通知》”），在全國范圍內(nèi)開放在線數(shù)據(jù)處理和交易處理服務（商務電子商務）。外資股比例有限，外資股比例可以達到100％?！案鶕?jù)上述規(guī)定，申請第一類增值電信業(yè)務”，對外聯(lián)機事務處理和數(shù)據(jù)處理服務（電子商務業(yè)務，您需要一個證書EDI）的比例“已經(jīng)完全在國內(nèi)放開，但如果在其他類型的商業(yè)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務的電信服務，如家第二類增值電信業(yè)務的價值（ICP證需要）在外資中的比重，同時仍有50比例高％的限度。
根據(jù)上述法律規(guī)定，外資共同發(fā)展基金管理公司進行企業(yè)利用外資比例超過50％的，不符合申請增值電信業(yè)務的法定條件（商業(yè)銀行電子商務除外）。 要解決這個問題，我們需要調(diào)整外資比例。值得注意的是，外國投資者在公司企業(yè)中出資不超過50％的比例是“終極的”，這意味著外國投資者在外資共同基金公司企業(yè)中的比例需要追溯到公司企業(yè)的終極投資者。因此，作為一家外資共同基金公司企業(yè)，如果想通過股權并購直接申請或取得增值電信業(yè)務經(jīng)營許可（如ICP證書），就不能繞過《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》第二條、第六條投資比例的滲透驗證。
3.其他條件
外資共同基金公司企業(yè)的主要境外投資者需要擁有經(jīng)營增值電信業(yè)務的優(yōu)良業(yè)績和經(jīng)營經(jīng)驗。此外，還應符合《電信條例》規(guī)定的經(jīng)營增值電信業(yè)務的要求。
二、申請流程
1.中國的主要投資者向國務院;工業(yè)和信息化部門申請
2.如經(jīng)國務院，工業(yè)和信息化建設主管管理部門批準，將頒發(fā)《外商直接投資企業(yè)經(jīng)營電信公司業(yè)務審定意見書》；
3.如投資項目需經(jīng)國務院，發(fā)展和改革部門批準，國務院工業(yè)和信息化主管部門應將申請材料轉發(fā)國務院發(fā)展和改革部門批準后，方可簽發(fā)《外商投資經(jīng)營電信